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王繼祥:如何推進中國冷鏈物流體系建設

2019年10月12日來源:王繼祥

一、農產品冷鏈物流體系分析

農產品冷鏈物流體系主要由冷鏈物流運作體系與監管追溯體系所組成。農產品冷鏈物流運作體系包括冷鏈運輸、冷凍冷藏、冷鏈加工、冷鏈配送四個環節。

冷鏈運輸:包括農產品的中、長途運輸運輸物流環節。此環節主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具。在冷藏運輸過程中,溫度波動是引起農產品品質下降的主要因素。所以運輸工具應該具有良好的性能,在保持規定低溫的同時,更要保持穩定的溫度。這一點,在長途運輸中尤其重要。

冷鏈儲藏:包括農產品的冷卻和凍結貯藏,以及水果、蔬菜等的氣調貯藏。在此環節主要涉及各類冷藏庫、加工間、冷藏柜、凍結柜及家用冰箱等。

冷鏈加工:包括肉類、禽類、魚類、蛋類的在冷鏈物流中流通加工,以及冷鏈物流過程中的水果、蔬菜的預冷。

冷鏈配送:冷鏈物流末端配送,是農產品確保全程冷鏈環境送的終端門店與消費者的物流流程。涉及冷藏箱、干冰保溫、箱體保溫、移動制冷等產品與設備。

農產品全程冷鏈物流追蹤追溯體系包括溫控監測、產品溯源、質量監管等追溯內容。農產品物流追溯體系由社會化追溯體系、監管追溯體系和企業管理追溯體系組成。

社會化追蹤追溯:指的是面向大眾的追蹤追溯。社會化大眾對農產品追蹤追溯系統要求很簡單,一是農產品保質、保量、保真和可溯源,二是冷鏈溫控信息簡單直接,三是追蹤追溯操作要方便大眾。最好的辦法就是:打開手機,掃一下產品編碼,就能立刻呈現產品的追蹤追溯相關信息。

政府監管追溯:政府監管追溯要求企業要提供全面真實的重要信息,除了冷鏈物流全程監控信息外,還要冷鏈物流運作的各個環節的重要信息,包括經營環節信息、產品流向信息、物流運作信息,并且這些信息必須真實有效,最好是一手信息,而不是企業經過加工后專門用于上報追蹤追溯平臺的二手信息。

企業追蹤追溯:主要是用于企業內部管理的追溯,根據要求,對重要的農產品企業要建立最全面的追蹤追溯體系與制度,實時的現場收集最新一手數據,根據這些數據建立重要產品的數據檔案,形成企業的重要產品的質量保證體系。企業追蹤追溯信息企業內部掌握,涉及到企業內部成本、渠道、運營等秘密信息,不對社會開放。但一些重要的追蹤追溯信息應對接政府監管追溯系統,接受國家監管。

綜上所述,重要產品的追溯企業、政府與大眾的訴求是不同的,建立重要產品追蹤追溯系統,必須要認識到這些概念的內涵與外延,認識到概念的邊界,否則就將陷入誤區。

二、建設農產品冷鏈物流體系的基本原則 綜合國家出臺的各類文件分析,國家推動建設冷鏈物流體系的基本原則是:以市場為導向,以企業為主體,加快冷鏈物流技術、規范、標準體系建設,完善冷鏈物流基礎設施,培育冷鏈物流企業,建設一體化的冷鏈物流服務體系。具體如下:

科學規劃,合理布局:根據農產品生產規模與布局狀況,分析產品流量、流向及其儲運的技術要求,綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區位等條件,制定農產品冷鏈物流發展規劃,優化冷鏈物流發展布局。

因地制宜,分類指導:針對我國東中西部地區、大中城市和廣大農村、產地與銷地之間,在經濟社會發展、居民收入水平、消費習慣方面的差異,結合果蔬、肉類、水產品等生鮮農產品的不同特點,因地制宜發展特色農產品冷鏈物流。

市場運作,政府扶持:充分發揮企業的主體作用,堅持投資主體多元化、經營管理企業化、運作方式市場化。政府要根據農商互聯供應鏈體系建設文件對重點冷鏈物流項目給予扶持,為冷鏈物流發展營造良好環境。

重點突破,扶優扶強:借鑒發達國家冷鏈物流發展經驗,選擇對消費安全影響大以及價值量高、生產規模相對集中的農產品優先發展冷鏈物流。當前要優先發展豬肉等肉類產品和水產品冷鏈物流,鼓勵果蔬產品根據國內市場消費變化和出口產品品質要求逐步發展。要集中資金重點支持經營規模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業,鼓勵冷鏈物流企業做強做大。

三、農產品冷鏈物流體系的基本要求

概括專家觀點,農產品冷鏈物流體系要達到如下幾方面的要求:

“三P”條件:即農產品原料的品質(Produce)好、處理工藝(Processing)質量高、貨物包裝(Package)符合貨物的特性。

“三C”條件:即在整個過程中,對農產品的愛護(Care),保持清潔衛生(Clean)的條件,以及低溫(Cool)的環境。

“三T”條件:即[ 時間(Time)、溫度(Temperature)、容許變質量(或耐藏性)(Tolerance)] 理論。

“三Q”條件:即冷鏈中設備的數量(Quantity)協調,設備的質量(Quality)標準的一致,以及快速的(Quick)作業組織。冷鏈鏈中設備數量(能力)和質量標準的協調能夠保證農產品總是處在適宜的環境(溫度、濕度、氣體成分、衛生、包裝)之中,并能提高各項設備的利用率。因此,要求產銷部門的預冷站、各種冷庫、運輸工具等,都要按照農產品物流的客觀需要,互相協調發展。快速的作業組織則是指加工部門的生產過程,經營者的貨源組織,運輸部門的車輛準備與途中服務、換裝作業的銜接,銷售部門的庫容準備等均應快速組織并協調配合。

“三M”條件:即保鮮工具與手段(Means)、保鮮方法(Methods)和管理措施(Management)。在冷鏈中所使用的貯運工具及保鮮方法要符合農產品的特性,并能保證既經濟又取得最佳的保鮮效果;同時,要有相應的管理機構和行之有效的管理措施,以保證冷鏈協調、有序、高效地運轉。

四、建設農產品冷鏈物流體系的主要任務

綜合國家出臺的各類文件分析,國家推進建設農產品冷鏈物流體系重點任務如下:

一是要大力推廣現代冷鏈物流理念與技術:加強冷鏈物流宣傳力度,加大對農產品冷鏈物流短板的扶持力度,從農產品源頭采購商品化處理與產品預冷開始,經過冷鏈物流全鏈路運作,最后到達消費者,要實現全鏈路冷鏈服務。

二是要完善冷鏈物流標準體系:重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準,建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系,積極推行質量安全認證和市場準入制度。

三是要建立主要品種和重點地區農產品冷鏈物流體系:鼓勵肉類農產品冷鏈物流發展。加快推廣水產品冷鏈物流體系建設。逐步推進果蔬冷鏈物流發展。積極推進乳制品、冰淇淋、速凍產品等其他產品的冷鏈物流發展。

四是要加快培育第三方冷鏈物流企業:培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業。

五是要加強冷鏈物流基礎設施建設:鼓勵冷鏈物流企業加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設。

六是要加快冷鏈物流裝備與技術升級:重點加強各種高性能冷卻、冷凍設備,自動化分揀、清洗和加工包裝設備,冷鏈物流監控追溯系統、溫控設施以及經濟適用的農產品預冷設施、移動式冷卻裝置、節能環保的冷鏈運輸工具、先進的陳列銷售設備等冷鏈物流裝備的研發與推廣,完善科技成果轉化的有效機制,不斷提高冷鏈物流產業的自主創新能力和技術水平。

七是要推動冷鏈物流信息化:依托各類生鮮農產品優勢產區、重要集散地區和大中城市等集中消費地區,建立區域性各類生鮮農產品冷鏈物流公共信息平臺,實現數據交換和信息共享,優化配置冷鏈物流資源,為建立冷鏈物流產品監控和追溯系統奠定基礎。

五、建設農產品冷鏈物流體系的重點工程

根據對國家關于農產品冷鏈物流體系建設的文件、規劃與發展戰略分析歸納,推進農產品冷鏈物流體系建設重點開展如下建設工程:

1、冷庫建設工程

鼓勵肉類和水產品生產企業、專業冷鏈物流企業、農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、大型零售企業等經營主體,在技術改造和充分利用現有低溫儲藏設施的基礎上,加快建設一批設施先進、節能環保、高效適用的冷庫,滿足全社會對儲藏設施的急需。到2015年,推動全社會通過改造、擴建和新建,增加冷庫庫容量。

2、低溫配送處理中心建設工程

鼓勵冷鏈物流企業在大中城市周邊規劃建設一批具有低溫條件下中轉和分撥功能的配送中心,集中完成肉類和水產品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程,形成冷鏈長短途有效銜接、生產與流通環節緊密聯系的物流體系,促進其與上游的屠宰加工企業、批發市場以及下游的超市等零售市場協同推進冷鏈發展。

3、冷鏈運輸車輛及制冷設備工程

鼓勵大型冷鏈物流企業購置冷藏運輸車輛,大幅度提升冷鏈物流企業的冷鏈運輸能力,提高我國生鮮農產品的冷鏈運輸率;鼓勵肉類和水產品加工、流通和銷售企業購置預冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸工具等冷鏈設施設備,提高冷鏈處理能力,逐步減少“斷鏈”現象的發生。

4、冷鏈物流企業培育工程

根據我國生鮮農產品生產、流通、消費格局,重點培育一批發展潛力大、經營效益好、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流企業。采用政策傾斜等方式,鼓勵其創新物流服務模式,加強資源整合,拓展物流服務網絡,強化資產重組與戰略合作。

5、冷鏈物流全程監控與追溯系統工程

按照規范化、標準化運作的要求,選擇50個果蔬、肉類、水產品等大型農產品生產及物流企業,率先建設全程溫控和可追溯系統,充分利用現有的企業管理和市場交易信息平臺,建立便捷、高效、低成本的農產品冷鏈物流信息追溯系統。

6、肉類和水產品冷鏈物流工程

加快肉類特別是豬肉,以及水產品的冷鏈物流體系建設。鼓勵大型肉類和水產品企業改造生產流水線及溫控設施,加強產品排酸、預冷等低溫初加工設施建設,積極推廣肉類和水產品冷藏運輸和全程監控技術,推動零售環節超市、大賣場冷柜銷售方式,形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強中央直屬豬肉儲備冷庫和地方豬肉儲備冷庫建設,依托企業冷庫完善豬肉儲備體系,提高政府對豬肉市場的調控能力。

7、果蔬冷鏈物流工程

加強果蔬冷鏈物流體系建設,重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環節建設,推動主要產區果蔬產品冷鏈物流設施條件的改善;大力發展冷藏運輸,逐步提高果蔬產品冷藏運輸能力;完善主銷區果蔬冷鏈配送設施建設,發展具有集中采購、跨區域配送能力的現代化果蔬配送中心。鼓勵大型果蔬農產品批發市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業加快冷鏈物流設施建設,積極培育具有一定規模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務企業。

8、冷鏈物流監管與查驗體系工程

完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等主要環節的監管和查驗基礎設施建設。在冷鏈建設重點工程中,同步建設監管和檢測設施。依托現有監管和檢測資源,進一步提高主要生產基地、加工基地、配送中心、中轉中心、進出口口岸的查驗和檢測能力,提高監管水平,保障產品質量和安全。

六、農產品物流體系建設保障措施

根據對國家關于農產品冷鏈物流體系建設的文件、規劃與發展戰略分析,推進農產品冷鏈物流體系建設保障措施如下:

(一)加強協調:農產品冷鏈物流體系建設環節多、產業鏈長,是一個跨部門、跨行業、跨區域的系統工程,需要多方面的配合與支持,地方商務局應該會同有關部門,加強協調配合,形成合力,統一組織規劃實施。

(二)完善政策;根據農商互聯相關政策文件,兼顧農產品第三方冷鏈物流企業的特點,對冷庫建設、冷鏈車輛采購、物流設備采購等給于支持。

(三)整合資源:市場主導,整合現有生鮮農產品生產加工企業、批發市場、冷鏈物流企業以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源,加快升級改造步伐和配套協作,提高冷鏈物流整體質量與效率。

(四)增加投入:冷鏈物流設施建設要充分發揮市場機制的作用,鼓勵企業加大投入,多渠道籌集建設資金。中央和地方政府可對大型冷藏保鮮設施、冷藏運輸工具、產品質量認證及追溯、企業信息化等重要項目給予必要的引導和扶持。

(五)鼓勵創新:加強對冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術和設備的創新與研發,對農產品冷鏈物流新工藝新技術、新型高效節能的大容量冷卻冷凍機械、移動式冷卻裝置、大型冷藏運輸設備、冷藏運輸車輛專用保溫廂和質量安全追溯裝置等進行集中攻關與研制。

(六)完善法規與監督:完善冷鏈物流的法律法規體系,進一步加大強制性國家標準的制定力度;建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系,制定與國際接軌的冷鏈物流操作規范和技術標準,充分發揮現有部門和機構的作用,補充完善檢測項目和內容,建立全程質量檢查與監督機制。




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